Latinoamérica
Normativa de residencias de estudiantes en Perú (2026)
En Perú no hay una norma que regule las residencias de estudiantes como actividad. Quien abre o lleva una combina el Código Civil, que separa el arrendamiento del hospedaje; la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y la inspección técnica de seguridad del local; y la Ley 29733 de Protección de Datos Personales, con el reglamento que rige desde marzo de 2025. Desde enero de 2026 está en vigor, además, el reglamento de la ley de inteligencia artificial.
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La respuesta corta
Perú no tiene ley de residencias de estudiantes. Tiene el hospedaje del Código Civil, que encaja con la residencia con servicios, y un régimen de datos y de inteligencia artificial renovado entre 2024 y 2026.
| Qué | Norma | Quién lo aplica |
|---|---|---|
| Figura | Sin ley propia: arrendamiento u hospedaje | Juzgados civiles |
| Contrato | Código Civil, arts. 1666 y ss. y 1713 a 1727 | Juzgados civiles |
| Local | TUO de la Ley 28976, de licencia de funcionamiento, e inspección técnica de seguridad | Municipalidad distrital o provincial |
| Datos | Ley 29733 y su Reglamento | Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales |
| IA | Ley 31814 y su Reglamento | Presidencia del Consejo de Ministros (Secretaría de Gobierno y Transformación Digital) |
Cómo se llaman allí las residencias
Hay residencias universitarias, residencias estudiantiles privadas —fuera, PBSA— y cuartos o pensiones con servicios. Ninguna es figura legal; el Código Civil ofrece dos contratos:
- Arrendamiento (art. 1666): el arrendador cede temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida. Encaja con la residencia de estudiantes que solo cede la habitación.
- Hospedaje (art. 1713): el hospedante presta al huésped albergue «y, adicionalmente, alimentación y otros servicios que contemplan la ley y los usos, a cambio de una retribución». Encaja con la residencia con comedor, limpieza y recepción.
El contrato: arrendamiento u hospedaje
Si es arrendamiento, el plazo determinado no puede pasar de diez años (art. 1688) y lo demás se pacta dentro de las reglas del Código Civil. Si es hospedaje, el contrato trae obligaciones propias:
- Se sujeta a las normas reglamentarias y a las cláusulas generales de contratación aprobadas por la autoridad competente (art. 1714), que el establecimiento exhibe en lugar visible (art. 1716).
- El huésped puede exigir aseo y servicios en funcionamiento normal en la habitación y, si hay comidas, alimentos con requisitos de calidad e higiene (art. 1715).
- El hospedante responde como depositario de lo que recibe en custodia (art. 1718) y de los objetos de uso corriente del huésped (art. 1719).
El local
El marco es nacional y lo aplican las municipalidades. Quien presta servicios en un establecimiento necesita licencia de funcionamiento antes de abrir, y la otorga la municipalidad distrital o la provincial (Texto Único Ordenado de la Ley 28976, o TUO, arts. 3 a 5). Al recibir la solicitud, la municipalidad califica el nivel de riesgo de la edificación con la matriz de riesgos (art. 8): si es bajo o medio, la licencia es de aprobación automática y la inspección técnica de seguridad en edificaciones (ITSE) llega después; si es alto o muy alto, la inspección va antes. El certificado de ITSE dura dos años (art. 12).
Antes, la municipalidad orienta sobre la zonificación (art. 8): lo que cabe en un inmueble depende del distrito.
Protección de datos
Rige la Ley 29733 con un Reglamento nuevo, el Decreto Supremo 016-2024-JUS, publicado en El Peruano el 30 de noviembre de 2024 y en vigor a los 120 días calendario, a finales de marzo de 2025. La autoridad es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos como Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales (art. 32 de la ley). Para una residencia que atiende por WhatsApp:
- Consentimiento e información: hace falta consentimiento (art. 5), salvo, entre otros casos, para ejecutar el contrato con el residente (art. 14.5). Antes se informa de la finalidad, los destinatarios, el banco de datos y su titular —en Perú, el responsable—, el encargado, las transferencias y el plazo de conservación (art. 18).
- Datos sensibles: la salud lo es (art. 2.5), y el consentimiento se da por escrito, con firma manuscrita, digital, electrónica u otra modalidad que garantice la voluntad (Reglamento, art. 8).
- Flujo transfronterizo —la transferencia internacional—: a un país con nivel adecuado o, si no lo tiene, con garantías como las cláusulas contractuales modelo, salvo excepciones como la ejecución de un contrato con el residente (ley, art. 15; Reglamento, arts. 18 a 20). Todo flujo se comunica a la autoridad para su inscripción (Reglamento, art. 21.2).
- Incidentes y oficial: un incidente de seguridad grave se notifica a la autoridad en 48 horas (Reglamento, art. 34), y quien trata grandes volúmenes de datos o datos sensibles designa un oficial de datos personales, con plazos por tamaño de empresa (art. 37).
Inteligencia artificial: el Reglamento de la Ley 31814, publicado el 9 de setiembre de 2025, rige desde enero de 2026. La residencia que integra un asistente es «implementador» (art. 6) y cumple la normativa de datos (art. 26); las obligaciones del sector privado llegan por plazos: un año para educación y salud, dos para comercio, cuatro para el resto (primera disposición complementaria final).
Lo que la norma no dice
Ojo con esto
Ninguna norma dice si una residencia es arrendamiento u hospedaje: lo decide lo que se pacta y se presta. El art. 1727, que extiende el hospedaje a otros sitios, nombra hospitales, clubes o restaurantes, no residencias; pero la definición del art. 1713 cubre el albergue con alimentación y servicios.
El reglamento de IA no nombra entre los usos de riesgo alto a un asistente que contesta mensajes: su lista recoge usos como evaluar a menores en el acceso a un centro educativo o decidir sobre trabajadores, más una cláusula general para los que pongan en riesgo derechos fundamentales y sean difíciles de supervisar (art. 24). Lo demás, salvo los usos prohibidos, es de riesgo aceptable (art. 22.2). Y que el destinatario sea un encargado no saca el envío de la regla del flujo transfronterizo (Reglamento, art. III.15).
Dónde entra Bedel
Bedel responde el WhatsApp en el idioma de quien escribe (idiomas) y deja en el móvil de una persona del equipo lo que no debe decidir una máquina (escalado a personas). Sus datos se guardan en Irlanda, dentro de la Unión Europea, y el modelo de IA se ejecuta en Estados Unidos con Cláusulas Contractuales Tipo. Para una residencia en Perú, eso es un flujo transfronterizo: se informa al residente y se comunica a la autoridad. Qué cambia del contrato y del tratamiento se habla antes de firmar.
Preguntas frecuentes
¿Hay una ley de residencias de estudiantes en Perú?
No. Ninguna norma regula la residencia de estudiantes como actividad. La relación con el residente es un arrendamiento, si se cede el uso de la habitación por una renta (Código Civil, artículo 1666), o un hospedaje, si se presta albergue y además alimentación u otros servicios (artículo 1713). El local necesita licencia de funcionamiento municipal y su inspección técnica de seguridad, como cualquier establecimiento de servicios.
¿Qué cambió con el nuevo reglamento de protección de datos?
El Decreto Supremo 016-2024-JUS sustituyó al reglamento de 2013 y rige desde finales de marzo de 2025. Entre otras cosas, obliga a notificar a la autoridad en 48 horas los incidentes de seguridad graves, crea el oficial de datos personales para quien trata grandes volúmenes de datos o datos sensibles, con plazos por tamaño de empresa, y regula la portabilidad y el derecho a no ser objeto de decisiones solo automatizadas.
¿Puedo guardar los datos de los residentes fuera de Perú?
Sí, pero es un flujo transfronterizo. El país de destino tiene que tener un nivel adecuado de protección o, si no, quien envía los datos debe dar garantías, por ejemplo cláusulas contractuales modelo (Ley 29733, artículo 15; Reglamento, artículos 18 a 20). Hay excepciones, como la ejecución de un contrato del que el residente es parte. En cualquier caso, el flujo se comunica a la autoridad para su inscripción en el Registro Nacional de Protección de Datos Personales.
¿El reglamento de inteligencia artificial afecta a un asistente de WhatsApp?
Le alcanza, pero no lo nombra como riesgo alto. El reglamento de la Ley 31814 reserva esa categoría a usos como evaluar a menores en el acceso a un centro educativo, decidir sobre trabajadores o sobre el acceso a servicios de salud, más una cláusula general (artículo 24); lo demás, salvo lo prohibido, es riesgo aceptable (artículo 22.2). La residencia que lo integra es implementadora y tiene que cumplir la normativa de datos personales (artículo 26).
¿Qué necesito para abrir el local?
Licencia de funcionamiento de la municipalidad distrital, o de la provincial cuando le corresponde (TUO de la Ley 28976, artículos 3 a 5). La municipalidad clasifica el riesgo de la edificación al recibir la solicitud: con riesgo bajo o medio, la licencia es automática y la inspección técnica de seguridad llega después; con riesgo alto o muy alto, la inspección es previa. El certificado dura dos años, y antes conviene confirmar la zonificación.
Otros países
- MéxicoSin ley propia: arrendamiento u hospedaje en el código civil de cada estado, protección civil para el inmueble y una ley federal de datos nueva desde marzo de 2025.
- ColombiaSin ley propia: arrendamiento de vivienda urbana o contrato de pensión de la Ley 820, hospedaje mercantil, y habeas data con la Ley 1581 y la SIC.
- ChileSin ley propia: arrendamiento u hospedaje, el «hogar estudiantil» de la OGUC y una ley de datos que cambia el 1 de diciembre de 2026.
- ArgentinaSin ley nacional propia: la locación del Código Civil y Comercial tras el DNU 70/2023, la habilitación de cada municipio y la Ley 25.326 con la AAIP.
- EspañaEl punto de partida en España: qué norma rige la figura, el contrato, el edificio, los datos y la IA de una residencia de estudiantes, con la guía de cada una.
- Reino UnidoCuatro sistemas en un país: en Inglaterra, pertenecer a un código de gestión aprobado pesa en si un edificio de estudiantes es HMO y en qué contrato se firma; los datos, por UK GDPR.
- IrlandaCon figura propia: el student specific accommodation, dentro de la ley de arrendamientos y bajo el RTB desde 2019, se firme como lease o como licence.
- PortugalRégimen propio para el edificio desde enero de 2022 (Decreto-Lei 14/2022 y Portaria 35-A/2022); el contrato es un arrendamiento del Código Civil y los datos van por el RGPD y la Lei 58/2019.